С Тълкувателно решение № 3 от 26.06.2025 г. по тълк. д. № 2/2024 г. ВАС прие, че не е налице нищожност на ревизионен акт, издаден от орган по приходите от една ТД на НАП, когато органът по приходите е определен със заповед на директора на другата компетентна ТД и въз основа на заповед на изпълнителният директор на НАП или оправомощено от него лице.
НАП имаше практика да делегира правомощия по възлагане на ревизия от компетентната териториална дирекция (ТД) на орган по приходите от друга ТД. НАП мотивираше тези подход на извършване на ревизии с обстоятелството, че бизнесът е концентриран в няколко териториални дирекции и администрацията трябва да разполага с по-голяма мобилност.
Имаше противоречия в съдебната практика относно това дали ревизионен акт, издаден в тази хипотеза, е нищожен. Върховният административен съд образува за уеднаквяване на противоречивата съдебна практика. Административните съдилища в страната, както и ВАС, спряха редица съдебни производства по данъчни дела до произнасянето с решение по тълкувателното дело.
Тълкувателното решение приема, че ревизията не е опорочена от обстоятелствата, че в състава на издалите го органи по приходите като възложител на ревизията е участвал орган по приходите от друга териториална дирекция. В тази хипотеза ревизията трябва се провежда от компетентната ТД, а възложилият ревизията трябва има такива правомощия съгласно ДОПК и да е определен от директора на компетентната дирекция.
След постановяване на Тълкувателното решение, административните съдилища и ВАС започват възобновяване по спрените съдебни производства по административни дела, чийто предмет попада в хипотезата на тълкувателното дело.
По някои възобновени вече съдебни производства административните съдии изискват от НАП да представи допълнително доказателства, свързани с компетентността на органите по приходите и с правомощията за определяне функциите на компетентен орган, с оглед правилното приложение на Тълкувателното решение.
**************
АВТОРИ: адв. Виктория Станкова и адв. Валентин Савов, Адвокатско дружество „Савов & Партньори“
