Във връзка с днешното решение на Съвета на Европейския съюз относно реформата на Директивата за пакетните туристически пътувания, от името на Асоциацията на българските туроператори и туристически агенти (АБТТА) бих искала да изразя като цяло положителна оценка. Приетите изменения въвеждат по-голяма яснота и предвидимост в регулациите и отразяват важни приоритети на туристическия сектор.
Особено важно е, че се постигна по-ясно разграничение между пакетните пътувания и отделните туристически услуги, както и по-прецизни дефиниции. Това е съществена стъпка към създаването на по-работеща и стабилна правна рамка, която да улесни както бизнеса, така и потребителите.
Бих искала също да подчертая, че пътят до този финален текст беше дълъг и изпълнен с предизвикателства. В рамките на този процес АБТТА, заедно с европейската си организация ЕКТАА, положи значителни усилия да защити интересите на туристическия сектор. Успяхме да се противопоставим на редица първоначални предложения от страна на европейските институции, които бяха прекомерно рестриктивни за бизнеса и не водеха до реално повишаване на защитата на потребителите. Считаме, че постигнахме съществен напредък в хода на тези преговори и че настоящият резултат е доказателство за силата на диалога.
Положително оценяваме и допълнителното конкретизиране на критериите за наличие на извънредни и неизбежни обстоятелства. Включването на по-ясни насоки относно ситуации в дестинацията, при отпътуване или по време на самото пътуване допринася за по-голяма правна сигурност за туроператорите и същевременно повишава прозрачността за клиентите.
В същото време обаче остават нерешени ключови въпроси, свързани с управлението на кризи. Липсата на каквато и да е гъвкавост по отношение на срока за възстановяване на суми – който остава фиксиран на 14 дни – показва сериозен дефицит в разбирането за реалната динамика на пазара при извънредни ситуации. На фона на настоящата геополитическа нестабилност и продължаващите международни кризи е трудно да се приеме, че не бяха въведени допълнителни инструменти, които да подпомогнат устойчивостта на сектора.
Категорично считаме, че отсъствието на механизми като задължителни ваучерни решения при мащабни кризи или възможност за по-гъвкави срокове за възстановяване на средства представлява сериозен пропуск. Това не само поставя бизнеса в уязвима позиция, но и създава риск от системни сътресения в целия туристически сектор при бъдещи кризи. В този вид директивата не предлага адекватни инструменти за реакция при извънредни обстоятелства от мащаба, който вече сме преживели и продължаваме да наблюдаваме.
Този пропуск ясно показва, че институциите често действат предимно по формални, бюрократични схеми, вместо да се възползват от ценния опит, натрупан през реални кризи, за да създадат по-практични и ефективни решения.
Поради тази причина очакваме поне на национално ниво българските институции да вземат под внимание становищата, които сме изразили по време на срещите с тях. Считаме за наложително да бъде свикано извънредно заседание на Народното събрание, на което да се гласуват удължени срокове за възстановяване на преплатените суми от потребителите на туристически пакети в засегнатите региони, така че българският бизнес да има реална защита и устойчивост при текущата криза.
Като цяло реформата е важна стъпка към по-ясна и практична регулаторна среда. Запазването на работещи модели, по-доброто дефиниране на туристическите продукти и отразяването на основни искания на сектора ще допринесат за по-голяма предвидимост и конкурентоспособност.
След днешното решение на Съвета законодателният процес на европейско ниво на практика приключва. Предстои директивата да бъде публикувана в Официалния вестник на ЕС и да влезе в сила 20 дни по-късно. Държавите членки ще разполагат с 28 месеца за транспониране, като е предвиден и допълнителен шестмесечен преходен период. Очаква се новите правила да започнат да се прилагат около 2029 г.
Димитрина Горанова, зам.-председател на АБТТА
