Сдружението за модерна търговия (СМТ) изразява несъгласие с публикувания за обществено обсъждане проект на Постановление на Министерския съвет за приемане на Методика за определяне на справедлива стойност на стоки съгласно чл. 68п, ал. 6 от Закона за защита на потребителите. СМТ подкрепя целите за защита на потребителите, ограничаване на инфлацията и повишаване на прозрачността, но счита, че предложената методика съдържа съществени правни, икономически, финансови, счетоводни и математически недостатъци.
Според СМТ проектът надхвърля функцията на обикновен информационен показател и на практика създава предпоставки за административно влияние върху цените, печалбите и маржовете. В становището се посочва, че предвиденият референтен праг от ±10%, съчетан с механизми за „наблюдение“, „анализ“ и „проверка“, може да превърне индикативната „справедлива стойност“ във фактически критерий за оценка на ценовото поведение на търговците.
Основни критики към проекта
Правни рискове.
СМТ счита, че методиката може да противоречи на принципите на свободното движение на стоки и свободната стопанска инициатива, както и да създаде рискове от гледна точка на конкурентното право. Според сдружението чрез подзаконовия акт се въвеждат нови регулаторни механизми – „нормален диапазон“, наблюдение, ценова ножица и др., които не произтичат пряко от законовата делегация.
Особено притеснение предизвиква и прекомерната прозрачност на индивидуални и актуални ценови данни между големите търговци. Според СМТ това може да ограничи ценовата конкуренция и да създаде предпоставки държавният референт да се превърне във фактическа ценова котва.
Методологически и икономически недостатъци.
В становището се подчертава, че предложената „справедлива стойност“ не отчита в достатъчна степен търсенето, потребителските предпочитания, сезонността, дефицитите, наличностите и спецификата на различните продуктови пазари. Критика е отправена и към използването на единен диапазон от ±10% за стоки с коренно различна ценова волатилност. СМТ настоява подобни прагове да бъдат основани на реални исторически данни и да отчитат спецификата на отделните категории.
Съмнения са изразени и относно използването на френски показатели за оперативни разходи, които според СМТ не могат механично да бъдат пренесени към българския пазар. Не се отчитат и реални загуби в търговията – кражби, повреди, непродадена продукция и обезценки при изтичащ срок на годност.
Съществени математически несъответствия.
Един от основните аргументи в становището е неправилното прилагане на показателите за марж и надценка. СМТ посочва, че процентите за OPEX, фири и EBIT са дефинирани като марж върху приходите, но в проекта са приложени директно като надценка върху цената на едро. Според изчисленията на сдружението това води до системно занижаване на крайната стойност с 5,2%.
Посочена е и друга съществена грешка – при примерното изчисление за краве сирене се осредняват стойности с и без ДДС. Според становището това допълнително занижава изчислената „справедлива стойност“ и показва противоречие между описаната методология и математическата формула в приложението.
СМТ настоява за оттегляне на проекта
С оглед на изложените аргументи СМТ настоява проектът на Методика да бъде оттеглен, а при евентуалното му преработване да бъдат направени редица съществени промени. Сред тях са:
- правилно математическо преобразуване на маржа в надценка;
- премахване или ясно ограничаване на коригиращия фактор;
- нормативно определяне на референтните държави и ясни правила за корекцията на ДДС;
- отпадане на задължението търговците да декларират „Котвен продукт“ (Anchor SKU), като той се определя служебно от КЗП;
- изрично гарантиране, че отклонението от „справедливата стойност“ не представлява самостоятелно административно нарушение и не може само по себе си да доказва икономическа необоснованост на цената;
- изключване на вече регулирани стоки и лекарствени продукти от обхвата на методиката;
- осигуряване на пълна публичност на входните данни, междинните изчисления и версиите на използваните параметри;
- ограничаване на срока на действие на методиката до 9 август 2027 г., в съответствие със срока на действие на закона.
СМТ посочва още, че актуалните данни за инфлацията не дават достатъчно основание за подобна регулаторна намеса: според приведените в становището данни на НСИ за юли 2026 г. хранителните продукти и безалкохолните напитки отчитат месечно понижение на цените, а ръстът на цените в малката потребителска кошница е 2% на годишна база.
В заключение СМТ заявява готовност да участва в експертни дискусии и работни групи за намиране на балансирано и правно устойчиво решение, което едновременно да защитава потребителите и да съответства на принципите на пазарната икономика.
