Сдружението за модерна търговия (СМТ) представи становище по проекта на Постановление на Министерския съвет за приемане на Методика за извършване на преценка за икономическа обоснованост на увеличението на цените и за определяне на сравним предходен период, разработена във връзка с чл. 68н от Закона за защита на потребителите.
СМТ заявява подкрепа за целите на нормативната уредба – защита на потребителите, повишаване на прозрачността и ограничаване на необосновани ценови увеличения. В същото време сдружението изразява несъгласие с редица елементи на предложения проект, които според него създават значителни икономически, правни, финансови и практически рискове.
Методиката не отчита пълната икономика на ценообразуването
Според СМТ основният проблем е, че проектът до голяма степен приравнява икономическата обоснованост на ценовото увеличение с доказано увеличение на разхода за единица продукт.
В становището се посочва, че при търговията на дребно цените се формират под въздействието на множество взаимосвързани фактори – не само преки разходи, но и търсене, конкурентна среда, промени в обемите, сезонност, продуктов микс, използване на капацитета и управление на рентабилността на ниво категория или портфейл.
СМТ обръща внимание и на заложения в проекта модел U = I – E, който според сдружението може да доведе до квалифициране като „необосновано“ на ценово увеличение, породено от фактор, чието въздействие не може да бъде сведено до конкретна стойност за единица продукт.
Риск от фактически контрол върху маржовете
В становището се подчертава, че макар формално Методиката да не определя допустима норма на печалба или търговска надценка, предвиденият механизъм може на практика да ограничи възможността на търговците да поддържат установената си рентабилност.
СМТ посочва, че при многопродуктовия ритейл цените и маржовете често се управляват на ниво категория или цялостен портфейл. Част от продуктите могат да се предлагат с минимален или отрицателен марж, докато други компенсират тези разлики. Според сдружението индивидуалното разглеждане на всяко увеличение може да не отчете тази ценова архитектура и да създаде риск от повишаване на цените на определени масови стоки или ограничаване на асортимента.
Икономическите фактори трябва да се разглеждат по-широко
СМТ предлага Методиката да допуска доказването не само на директни разходни увеличения, но и на други обективни и проверими фактори – например промени в обемите на продажбите, външни пазарни условия, промени в търсенето и други структурни ефекти върху икономическата дейност.
Особено внимание се обръща на фиксираните разходи. При спад на продажбите например разходът на единица продукция може да се увеличи, дори когато общият размер на разходите за наем, персонал, логистика или инфраструктура остава непроменен. Според СМТ този ефект също следва да бъде отчетен при оценката на икономическата обоснованост.
Административна тежест и срокове
Сдружението определя като проблематичен и предвидения петдневен срок за представяне на необходимата информация при проверки. Според СМТ за търговски вериги с хиляди артикули и множество логистични канали изготвянето на индивидуални досиета за проверяваните стоки в такъв срок би било изключително трудно.
Предлага се също да бъде въведен ясен процесуален ред, който да гарантира възможност на търговеца да се запознае с констатациите на контролния орган и да представи писмени възражения преди предприемането на санкционни действия.
Необходими са ясни правила за промоциите и техническите изчисления
СМТ предлага да бъде разширено определението за промоционална цена, така че да бъдат обхванати и т.нар. „in & out“ артикули – продукти, които временно се включват в асортимента и се предлагат на по-ниски цени в рамките на ограничена кампания.
Посочва се и необходимостта от единни технически правила за изчисленията, включително относно закръгляването, данъчното третиране и конвертирането от левове в евро, за да се гарантира възпроизводимост на резултатите между системите на търговците и изчисленията на контролните органи.
СМТ настоява за прецизиране на Методиката
В заключение СМТ счита, че проектът следва да бъде съществено прецизиран преди приемането му. Според сдружението е необходимо да се запази изискването за доказване на икономическата обоснованост на ценовите промени, но да се даде възможност да бъдат отчитани всички обективни, проверими и икономически измерими фактори, предвидени в закона.
По този начин, според СМТ, могат едновременно да бъдат постигнати целите за защита на потребителите и прозрачност на пазара, без да се създават предпоставки за правна несигурност или ограничаване на нормалните пазарни механизми.
Пълния текст на становището на Сдружението за модерна търговия можете да прочетете ТУК.
