АНАЛИЗЪТ НА ИЗПЪЛНЕНИЕТО НА БЮДЖЕТА ЗА ПЪРВОТО ПОЛУГОДИЕ НА 2013 Г. ПОКАЗВА СЕРИОЗНИ НЕГАТИВНИ ТЕНДЕНЦИИ ПО ОТНОШЕНИЕ НА ДАНЪЧНИТЕ ПРИХОДИ

Бюджетното салдо по КФП на касова основа за първото полугодие е отрицателно в размер на 7,6 млн. лв. и се формира от излишък по националния бюджет в размер на 104,8 млн. лв. и дефицит по  европейските средства в размер на 112,4 млн. лева. Независимо от ниския размер на дефицита към 30 юни, тенденциите в частта на данъчните приходи са негативни и очертават сериозно неизпълнение на разчетите към Закона за бюджета за 2013 г.

Фискалният резерв към 30 юни 2013 г. е в размер на 5,8 млрд. лева. За ниския дефицит  допринася основно традиционното сезонно  изместване на част от разходите във втората половина на годината, докато от страна на приходите, след пика на данъчната кампания през април и значителните приходи с еднократен за годината ефект (дивиденти за държавата от държавни предприятия, вноска от БНБ и др.), изпълнението на разчетите е 46,3 на сто от планираните за годината. Изпълнението на данъчните приходи за полугодието представлява 46,8 на сто от заложените със Закона за бюджета и изостава спрямо същия период на предходната година с 2,1 п.п., когато е било 48,9 процента.

Постъпилите приходи и помощи на консолидирано ниво за първото полугодие на 2013 г. са в размер на 14 165,4 млн. лв., или 46,3 на сто от годишните разчети за 2013 г. Съпоставени с първото полугодие на 2012 г., приходите и помощите по КФП към юни 2013 г. Бележат номинален ръст от 7,1 на сто (941,1 млн. лв.). Този ръст се формира от ръст в частта на приходите от помощи (64,6 на сто, или 427,0 млн. лв.), ръст на данъчните приходи (3,6 на сто, или 382,3 млн. лв.) и ръст при неданъчните приходи (6,6 на сто, или 132,0 млн. лв.). Следва да се има предвид, че в разчетите към Закона за бюджета за 2013 г. е заложен номинален ръст на данъчните приходи спрямо разчетите към Закона за бюджета за 2012 г. в размер на 1,8 млрд. лв., или 8,4 на сто, а номиналният ръст на данъчните приходи спрямо същия  период на 2012 г. е едва 3,6 на сто.

Общата сума на данъчните постъпления (вкл. приходите от  осигурителни вноски) към края на юни възлиза на 10 944,5 млн. лв., което е 77,3 на сто от общите постъпления по КФП.  Изпълнението спрямо годишния разчет е 46,8 на сто при 48,9 на сто за същия период на миналата година. Изоставане спрямо разчетите за периода има основно при приходите от акцизи, от ДДС, от Данъка върху доходите на физически лица, корпоративни данъци и други данъци, както и при приходите от осигурителни вноски. Основните фактори за това са по-песимистичното развитие на макроикономическите индикатори спрямо допусканията по макрорамката към Бюджет-2013 г., променената структура на БВП, въведените нормативни промени, изместващи част от постъпленията в началото на 2014 г., ефектът от които не е разчетен на етапа на планирането на приходите в Закона за бюджета за 2013 г. и др. Приходите в частта на преките данъци са 2168,5 млн. лв., или 52,5 на сто от планираните за годината при 55,3 на сто за същия период на 2012 година. Приходите от косвени данъци са в размер  на 5521,5 млн. лв., което е 44,7 на сто от програмата за  годината при 46,8 на сто за първото полугодие на 2012 година.

Приходите от ДДС за първите шест месеца на 2013 г. са 3639,0  млн. лв., или 46,2 на сто от годишните разчети (48,2 на сто  изпълнение за полугодието на 2012 г.); от акцизи - 1806,3 млн. лв., или 41,9 на сто от разчета за годината (44,3 на сто изпълнение за полугодието на 2012 г.); от мита - 66,3 млн. лв., или 55,3 на сто от планираните в закона (47,5 на сто изпълнение за първите шест месеца на 2012 г.). Постъпленията от други данъци (вкл. имуществени данъци и др. данъци по ЗКПО) са в размер на 449,5 млн. лв., или 52,1 на сто изпълнение на годишните разчети. Приходите от социалноосигурителни и здравни вноски към 30 юни 2013 г. са 2805,0 млн. лв., което представлява 46,2 на сто от разчетените за годината при изпълнение към полугодието на 2012 г. в размер на 48,2 на сто.

Неданъчните приходи са в размер на 2132,9 млн. лв., или 61,9 на сто от разчета за годината при 2001,0 млн. лв. за същия период на миналата година, когато изпълнението на разчета за годината е било близко до сегашното (61,8 на сто).

Постъпленията в частта на помощите по КФП към 30 юни 2013 г. Са в размер на 1088,0 млн. лв. (29,1 на сто от разчета) при 661,1  млн. лв. (16,9 на сто от разчета) към полугодието на 2012 г. Разходите по консолидирания бюджет (вкл. вноската на България в бюджета на ЕС) към 30 юни 2013 г. възлизат на 14 173,0 млн. лв., което е 44,7 на сто от годишния разчет. Просрочените задължения и изчерпаните законови резерви в резултат на одобрени извънредни разходи с постановления на Министерския съвет през първите пет месеца на годината оказват сериозен натиск върху изпълнението на разходната част на бюджета. Липсата на гъвкавост по отношение на разходите не позволява чрез компенсиращи мерки в разходите да бъде посрещнат натискът върху бюджетната позиция от очертаващото се неизпълнение на приходите.

Текущите нелихвени разходи са в размер на 11 925,2 млн. лв. (49,4 на сто от разчета за годината), капиталовите разходи (вкл. нетният прираст на държавния резерв) възлизат на 1334,5 млн. лв. (24,7 на сто от разчетите към Закона за бюджета за 2013 г.) и лихвените плащания - на 379,8 млн. лв. (43,4 на сто от планираните за 2013 г.). Частта от вноската на България в бюджета на ЕС, изплатена за първото полугодие на 2013 г. от централния бюджет, възлиза на 533,4 млн. лв., което е в съответствие с Регламент 1150/2000.