ДАНЪЧНАТА ПОЛИТИКА 2003 – 2005 ГОДИНА

До

Съвета за икономически растеж

Копие:

Средствата за масова информация

ОТНОСНО: Данъчната политика 2003 – 2005 година

            Българската стопанска камара приветства подхода на Правителството за обявяване на данъчната стратегия за период от три години и възможността, предоставена на бизнеса, за нейното обсъждане и даване на предложения, тъй като в повечето случаи досега бизнесът беше изправен пред свършен факт. Конкретните предложения и изменения на данъчното законодателство бяха обявявани в края на предходната годината и за бизнеса беше трудно да прави каквито и да било прогнози за по-дълъг период.

            Основният проблем на данъчната администрация е укриването на данъците и отсъствието на ефективни механизми за разкриване на данъчните измами. По тази причина стратегията трябва да акцентира върху повишаването на събираемостта на данъците чрез изграждане на взаимообвързана информационна система между различните контролни органи – данъчна, митническа, осигурителна администрация. В противен случай данъчната и осигурителната тежест ще продължи да се поема от коректните данъкоплатци, конкурирани нелоялно от големия брой некоректни данъкоплатци.

            За тази цел предлагаме да се преразгледа и превъзложи на частни фирми изграждането на информационна система обслужваща данъчната и митническата администрация, тъй като при различните сблъсъци на интереси и запазване на своя периметър на действие, държавните фирми не успяха да доведат до краен и ефективен резултат изграждането на така важната за бизнеса интегрирана информационна система. Свидетелство за целесъобразността от подобно действие е работещата система в МВР за издаване на документите за самоличност.

            В данъчната стратегия следва да се направи ясно разграничение между показателите данъчна тежест и данъчни приходи. В този смисъл данъчните приходи, изразени като процент спрямо БВП, отразяват ефективността на данъчната администрация, а данъчната тежест обхваща размера на ставките и формирането на облагаемите бази.

            Прави впечатление и отстъплението от предварително заявените намерения по отношение въвеждането на нулева ставка за данък върху печалбата при реинвестиране. Обявените данъчни облекчения се отлагат за 2004 година и се намаляват вместо с предварително заявените 5 на сто с 3,5 на сто. Което поставя под съмнение дали и тези намерения ще се изпълнят.

            По конкретните мерки в материалните данъчни закони Българската стопанска камара счита, че трябва да се има предвид следното:

• В закона за корпоративно подоходно облагане

            - мерките да бъдат насочени не толкова към размера, с който се облага резултативната величина (облагаема печалба), а към самото нейно формиране, т.е. какво се признава за разход при преобразуването на счетоводния финансов резултат;

            - авансовите вноски на данъка върху печалбата да се основават на фактически реализираната печалба през съответната година, а да не се определят на основата на печалби от предходни години;

            - освен ускоряването на амортизационните срокове за определени категории активи, както това се предлага за компютри, софтуер и високотехнологичните активи, да се съкратят, макар и в по-малка степен, данъчно признатите амортизационни срокове и за активите от ІІ-ра категория, тъй като с отмяната на ускорената амортизация за тях нищо не се променя. С това ще се компенсира до известна степен отказът от нулевата ставка при реинвестиране;

            - да се преразгледат всички предвидени със закона преференции с цел да станат реално работещи. Например, преференцията, дадена на работодателя за всяко наето от него лице, на практика не се ползва, защото е утежнена с допълнителни изисквания - наетото лице да е безработно за повече от две години и да получава помощи по Закона за социалното подпомагане.

• В закона за данък върху добавената стойност

            - създаване на единна митническа и данъчна информационни системи и връзка между тях, като един от начините да се увеличат данъчните постъпления в бюджета и създаване предпоставки за намаляване срока за възстановяване на ДДС.

            - предвидената “ДДС – сметка” разглеждаме като временна мярка, която създава възможност за по-бързо възстановяване на ДДС, до изграждането на информационната система.

• В закона за акцизите

            - увеличаването на акцизните ставки на отделните стоки да става постепенно, за да не се увеличава много рязко данъчната тежест;

            - да се преразгледа размера на акциза на горивата, като се има предвид и таксата върху течните горива, която се налага по Закона за пътищата, която според нас не е нищо друго освен допълнителен скрит акциз.

• В закона за облагане доходите на физическите лица

            - да се създаде изцяло нов подход при определяне на патентния данък и дейностите, които са включени. Определянето на данък според работните места и на кв.метър площ не стимулира повишаването на заетостта и разширяването на дейността;

            - да се преразгледа размерът на дължимия авансов данък, тъй като с облекчаването на скалата 20-процентовия авансов данък води до превишаване на декларирания в годишната данъчна декларация. Данък от 20% се дължи за годишен доход от 6600 лв. или 550 лв. средномесечно;

            - да се изработи единен подход за определяне на разходите, които да бъдат нормативно признати;

            - да се въведе семейно подоходно облагане.

ПРЕДСЕДАТЕЛ: /п/ (Божидар Данев)