БСК НЕ ПОДКРЕПЯ ПРОЕКТА ЗА ПРОМЕНИ В ЗАКОНА ЗА ТЮТЮНА, ТЮТЮНЕВИТЕ И СВЪРЗАНИТЕ С НЕГО ИЗДЕЛИЯ

ОТНОСНО: Законопроект за изменение и допълнение на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните изделия, със сигнатура 51-654-01-5, внесен в НС на 19.01.2026 г. от н. п. Габриел Вълков и г. н. п.

УВАЖАЕМИ ГОСПОЖИ И ГОСПОДА НАРОДНИ ПРЕДСТАВИТЕЛИ,

Във връзка със Законопроект за изменение и допълнение на Закона за тютюна, тютюневите и свързаните изделия, със сигнатура 51-654-01-5, внесен в НС на 19.01.2026 г. от н. п. Габриел Вълков и група народни представители, Българската стопанска камара, като национално представителна организация на работодателите, за пореден път изразява своето несъгласие и загриженост относно подхода при разработването на законодателни инициативи, засягащи бизнес средата в България.

Законопроектът предвижда пълна забрана за предлагане и продажба на цели продуктови категории на изделия, съдържащи никотин, въпреки вече съществуващата забрана за продажба и употреба от лица под 18 години, както и въведеното преди месеци ограничение за максимално допустимо съдържание на никотин на единица изделие.

Използваме възможността отново да напомним, че всяка законодателна промяна следва да бъде основана на ясна необходимост, подкрепена с данни и анализи, като регулациите трябва да са добре обмислени и да се вземат предвид всички възможни последици. Преди въвеждане на всяка една съществена забрана, е необходимо да се извърши задълбочена оценка на икономическото и социалното въздействие, съответствието с правото на ЕС, както и ефекта на забраната върху потребителите, държавните приходи и заетостта.

В контекста на присъединяването на България към ОИСР, е важно да се прилагат практиките на „умно регулиране“ (smart regulation). Това изисква законодателство, основано на доказателства, а не на спонтанни политически решения.

Считаме, че така предложената мярка не би постигнала целите в областта на общественото здраве, а същевременно би породила непропорционални икономически щети за засегнатия сектор, трудовата заетост и фискалните приходи. Преминаването към тотална забрана толкова скоро след предишната промяна демонстрира липса на предвидимост за икономическите оператори.

Следва да напомним, че подобно на законопроекта за еднократните електронни цигари, и това предложение подлежи на задължителна нотификация пред Европейската комисия. Игнорирането на този процес създава правна несигурност.

Не е изследван и потенциалният риск потребителите да бъдат насочени към неофициални канали за разпространение и контрабандни продукти без контрол. Практиката ясно показва, че забрани, които не се прилагат ефективно, не решават проблема – напротив, водят до разпространение на нерегулирани продукти с неизвестно съдържание и по-високи рискове за здравето.

Вместо въвеждане на нови рестрикции, считаме за целесъобразно да се насочи вниманието към ефективно прилагане на съществуващата забрана за продажба на непълнолетни, контрол върху търговията, включително онлайн, активни мерки срещу незаконния пазар и изделия без платени акцизи и данъци, прилагане на вече завишените санкции за нарушения.

Във връзка с гореизложеното, БСК апелира за провеждане на задълбочен анализ на въздействието на предложените изменения върху бизнеса и обществото, и конструктивен диалог със заинтересованите страни, за намиране на ефективни решения, които подобряват общественото здраве и същевременно не увреждат интересите на икономическите оператори.

С УВАЖЕНИЕ,

ДОБРИ МИТРЕВ

Председател на УС на БСК