Националната организация на митническите агенти (НОМА) представи становище по проекта за Закон за изменение и допълнение на Закона за автомобилните превози (ЗАП), одобрен с Решение №698 на Министерския съвет от 8 септември 2026 г.
В становището си НОМА подкрепя усилията за хармонизиране на българското законодателство с европейските правила, включително с изискванията на Пакет „Мобилност I“, но настоява за редица промени и уточнения в законопроекта.
Сред основните предложения на организацията са:
-
Лицензирането за превози с превозни средства между 2,5 и 3,5 тона да се прилага само при международни превози, а да не обхваща вътрешните превози. Според НОМА разширяването на лицензионния режим към националните превози би създало допълнителна административна и финансова тежест за микро- и малките предприятия, куриерските и градските логистични услуги.
-
Задължението за тахографи за превозни средства между 2,5 и 3,5 тона да бъде изрично ограничено до международните и каботажните превози.
-
Да бъде въведен преходен период от поне 6 до 12 месеца за прилагането на новите изисквания относно лицензирането и оборудването на превозните средства, за да има достатъчно време за снабдяване и монтаж на интелигентни тахографи и за изпълнение на новите лицензионни изисквания.
-
Да се запази изрично дерогацията за превозите за собствена сметка, когато транспортът е неразделна част от друга дейност и не се предлага като самостоятелна транспортна услуга. Целта е да се избегнат двойното регулиране и свръхрегулацията на индустриални, търговски, строителни и други дейности.
Особено внимание в становището е отделено на електронната товарителница (e-CMR/eFTI). НОМА приветства законовото уреждане на електронната товарителница, но счита, че предложената рамка не е достатъчна за практическото ѝ прилагане. Организацията настоява за активно участие на браншовите организации при изработването на подзаконовата нормативна уредба и за синхронизиране на свързаните разпоредби в Закона за счетоводството, ДОПК, ЗДДС и законодателството за електронните документи и удостоверителните услуги.
НОМА поставя и въпроса за отговорността на изпращачите, спедиторите, изпълнителите и подизпълнителите. Според организацията между текстовете на законопроекта и мотивите към него съществува разминаване, тъй като в законовите текстове не е включено условието лицето да е знаело или при конкретните обстоятелства да е трябвало да знае за нарушението. Предлага се това условие да бъде изрично включено, за да се избегне въвеждането на обективна отговорност.
В становището се посочва и несъответствие между текстовете за тахографите и мотивите към законопроекта, както и разминаване в размера на предвидена имуществена санкция – 155 евро в законопроекта срещу 153,39 евро в мотивите. НОМА предлага санкцията да бъде уеднаквена с посочената в мотивите равностойност на 300 лв.
В заключение НОМА заявява готовност да участва в работни групи към Министерството на транспорта и съобщенията и парламентарната Комисия по транспорт и съобщения при прецизирането на текстовете, така че да бъдат съобразени както общественият интерес и пътната безопасност, така и конкурентоспособността на българския спедиторски и транспортен сектор.
ВИЖТЕ ПЪЛНИЯ ТЕКСТ НА СТАНОВИЩЕТО ТУК
