ОТНОСНО: ГОТОВНОСТТА НА БИЗНЕСА ЗА УСВОЯВАНЕ НА СТРУКТУРНИТЕ ФОНДОВЕ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ
ДО
Г-Н СЕРГЕЙ СТАНИШЕВ
МИНИСТЪР ПРЕДСЕДАТЕЛ
на РЕПУБЛИКА БЪЛГАРИЯ
Относно: Готовността на бизнеса за усвояване на структурните
фондове на Европейския Съюз (ЕС)
УВАЖАЕМИ Г-Н СТАНИШЕВ,
С безпокойство и загриженост Ви информираме, че понастоящем българският бизнес пропуска ценно време за подготовка на своите проекти за финансиране от структурните фондове на ЕС. Към момента, с участието на представители на бизнес организациите, са разработени Националната референтна рамка и 7-те оперативни програми към нея. Тези документи най-общо поставят националните приоритети, съобразени с европейските, на които следва да отговарят всички проекти.
За съжаление, тази информация, макар и много важна, далеч не е достатъчна за реално разработване на конкретни проекти от страна на бизнеса. За целта е необходима и допълнителна информация по отделните оперативни програми за:
- размера на проектите, които ще бъдат подпомагани;
- необходимостта и размера на съфинансирането, което следва да бъде осигурявано от бенефициента;
- условията, на които трябва да отговаря историята на бенефициента, за да бъде допуснат той до финансиране – период на съществуване, постигнати финансови и други резултати, въведени в дейността стандарти, и др.
- начините за финансиране (възстановяване на средствата);
- възможностите за публично-частни партньорства, успоредно с безвъзмездното финансиране от структурните фондове на ЕС.
Посочената информация следва да се осигури от управляващите органи на всяка от оперативните програми. Такива са министерствата или отделни звена към тях. Имайки предвид, че средно необходимото време за разработване на проектите е между 3 и 6 месеца, ако управляващите органи не специфицират горната информация до края на м.септември 2006, отсега може да се очаква отсъствие на готовност на разработени проекти към 1.01.2007г.
От друга страна, констатираме и забавяне в подготовката на междинните звена, които ще осигуряват контакта с крайните бенефициенти. Тези междинни звена нито имат изградени национални структури, улесняващи кандидастването в регионите, нито имат изградения административен капацитет – обучени експерти, които да консултират и съветват.
Нерешен, особено за 2006 г., остава и въпросът с подпомагане на осигуряването на съфинансирането от крайните бенефициенти. Проблемът се поражда от факта, че до приемането на страната в ЕС разходите за разработване на проектите не се възстановяват (аналогично на инвестиционните разходи), а остават за сметка на бенефициента. След приемането ни в ЕС, въпреки отпадането на горния проблем, въпросът с осигуряване на съфинансиране ще продължава да стои със същата острота и ще препятства успешното усвояване на структурните фондове.
Обръщаме внимание и на факта, че въпреки настояванията на представителите на бизнес организациите в процеса на подготовка на оперативната програма “Околна среда”, бизнесът беше изключен като бенефициент на средства за екологични проекти. При съществуващата неподготвеност на държавни и общински проекти в тази област, проектите на бизнеса биха могли, без да конкурират публичните проекти, да осигурят усвояване на средствата и от Кохезионния фонд.
В тази връзка, с цел създаване на условия за навременна подготовка на бизнеса за кандидатстване за финансиране от структурните фондове на ЕС, предлагаме:
- Най-късно до края на м.септември 2006 управляващите органи на оперативните програми да подготвят и публикуват в интернет насоките за кандидатстване за всяка програма с пълна и детайлна информация относно условията и процедурите за кандидатстване;
- До края на 2006 всички междинни звена да изградят и обучат свои регионални структури, които от своя страна, съвместно с регионалните структури на бизнес организациите, да организират разяснителни публикации, семинари и обучителни курсове.
- Да бъде изграден проектен фонд със средства от бюджета, който да гарантира банковите кредити на бенефициентите за целите на съфинансирането.
- Да се осигури участието на бизнеса като бенефициент на средствата по оперативна програма “Околна среда”, с цел осигуряване усвояването на средствата за екологични проекти.
Считаме, че горните мерки ще дадат възможност на бизнеса за своевременна подготовка на инвестиционните си проекти за кандидатстване и повишаване възможностите за усвояване на финансирането от ЕС.
С уважение,
/Божидар Данев/
