ХАИНБОАЗ Е БЕЗ ДОКУМЕНТИ

С Димитър ИВАНОВ, изп. директор на Национална агенция “Пътна инфраструктура”, разговаря Георги Великов

- Във фалит ли е Национална агенция “Пътна инфраструктура” (НАПИ)? Какво заварихте, когато поехте поста в началото на август, г-н Иванов?

- Миналата година, когато постъпих за първи път на работа в НАПИ, агенцията имаше големи задължения, свързани с текущия ремонт и поддържането на републиканската пътна инфраструктура. В това отношение ситуацията не се е изменила и към днешна дата. Отново имаме голям преразход, който първоначално се движеше в рамките от 16 млн. лв. до 400 млн. лв. В момента според данните, подадени ни от финансовата служба на организацията, задълженията по текущи ремонти са около 60 млн. лв. Продължавала е практиката да се сертифицират обеми работа, които не са фактурирани. Предприели сме стъпки всички оригинални финансови и счетоводни документи да бъдат предадени на финансовата дирекция, за да получим реалната картина. Имаме информация от строителната камара, че огромно количество изпълнена работа предстои да бъде сертифицирана.

- В какъв период са правени тези разходи?

- Само от март до юли т.г. са изчистени част от задълженията на НАПИ от 2008 г., но все още има и неуредени дългове. Опитваме се да установим какъв е бил действителният преразход през 2008 г.

- Като говорите за преразход, това означава, че е надхвърлен бюджетът на НАПИ от 313 млн. лв.?

- Многократно е надхвърлен. Иначе по оперативните програми на ЕС, по кредитите, които се усвояват в НАПИ от Европейската инвестиционна банка и Световната банка нещата си вървят съгласно технологията, тъй като средствата са налични.

- Какво ще правите при изчерпан бюджет?

- Опитваме се първо да видим какви са резервите. Надявам се, че до края на август ще имаме точен анализ на състоянието, за да можем да представим пред министъра на финансите реалната картина.

- Значи ще поискате допълнителни средства?

- При всяко положение ще искаме, защото има един доста важен въпрос за решаване - обезпечаването на зимното поддържане на пътищата. Трябват ни поне 30 млн. лв. за него.

- Сключени ли са договорите за зимното поддържане?

- Трябва да бъдат направени 55 търга. Дори за процедурите, които са започнати, е бил пропуснат срокът 31 март, до който да се направят предварителните обявления съгласно Закона за обществените поръчки. Това не ни дава възможност да провеждаме ускорено търгове. Сега трябва да минат 55 дни от датата на обявяването до самите търгове. Дори да стартираме тези дни процедурите, реално ще можем да изберем изпълнителите чак в средата на октомври. А подготовката трябва да започне още от 1 септември така, както всяка година се е правило. След 30 юли от Надзорния съвет на НАПИ е била връчена на предишния изпълнителен директор типова документация за провеждане на процедурите. Самите типови договори случайно ги открихме на 11 юли при една от колежките. В тях е записано, че контрактите задължително са за 4-годишен период. В момента се запознаваме с тези документи. Те са правени извън системата на НАПИ, като Надзорният съвет е използвал негови външни консултанти. Отделно наблюдаваме и друг процес - сключвани са били консултантски договори за изготвяне на пилотна система за зимно поддържане.

- Визирате договор с финландската “Финроудс” за 1,1 млн. евро?

-Да. Договорът с нея е по една доста стара процедура, стартирана през 2007 г. Сключен е през март т.г. В момента тече одит, за да се види законосъобразността на този договор и финансовата му целесъобразност. За нас е неразбираемо, след като имаш такъв голям договор, който трябва да привнесе европейския опит, защо трябва да изработваш типови документи, които ще са валидни в продължение на 4 години, както е предвидено в тях? Нали разбирате, че след една година, като бъдат предадени тези т.нар. пилотни типови договори, ние няма да можем да ги приложим.

- Направихте ли преглед на сключените в последните месеци договори?

- Започнахме първо одит по законността на договорите за консултантски услуги. Второ - на анексите към съществуващите договори по проекти, които се финансират от Световната банка и Европейската инвестиционна банка. Отделно ще се постараем да проверим и договорите за капиталови разходи. Назначена е комисия от министър-председателя за одит в НАПИ, която трябва да приключи работа до 4 септември.

- Ще има ли прекратени договори?

- Нямаме намерение да спираме строителството. Проверката на процедури и на документация не означава спиране на работата. Където има забавяне на изпълнението или то още не е започнало, ще проведем разговори с изпълнителите и ще преценим кои договори трябва да бъдат прекъснати.

- Какво ще стане с ремонта на прохода Владая, който бе започнат и бързо го спряхте?

- Прекратихме го, защото заварихме абсурдна ситуация. Ремонтира се тази важна артерия, а от другата страна тече ускорено строителство на автомагистрала “Люлин” и се прави ремонт на пътя през Мало Бучино за Перник. Нямаше абсолютно никакви варианти за обходен маршрут. Има някакво несъответствие в поведението на длъжностните лица, предприели това мероприятие. Сключен е бърз анекс към един договор от 2006 г. (по проект, финансиран от Европейската инвестиционна банка с изпълнител “Булстрой инженеринг” АД - б. р.). В него има много неща, които въобще не са започвани от фирмата изпълнител, други са просрочени с около 115 дни. И изведнъж се пристъпва към бърз анекс малко преди изборите, за да се насочат средства от този договор в други отсечки. След като бъде приключена магистрала “Люлин”, ние ще се върнем към този обект (в началото на 2011 г. - б. р.).

- Защо проходът Хаинбоаз стои затворен, след като вече е завършен?

- Причината е, че има несъответствие в проектната документация и изпълнението. Установихме съвместно с ДНСК, че липсват узаконени проекти за третата лента по трасето. Ние ще пуснем временно лентовия път така, както е по проектното разрешение, докато документите се приведат в съответния вид.

- Това означава ли, че няма да се позволява движение по третата лента в прохода?

- Да, тя към днешна дата не съществува в проектната част.

- Откъде се е появила тогава на терена?

- Сега правим одит на документацията и очакваме в скоро време комисията да се произнесе. Тя ще установи какви са пропуските.

- Но не е ли странно, след като имаме завършено трасе и трета лента...

- Нали разбирате, че трябва да има акт 15. Няма кой да го издаде и подпише, след като нямате документи, затова нямаме право да пуснем каквото и да е движение. Засега се пуска временно акт 15 за двете ленти, така както е по проект.

- Звучи абсурдно да има завършена лента, която е неделима част от останалите, и да не се допускат автомобилите по нея.

- Не може да бъде ползвана, защото в момента тя не отговаря на изискванията по закона. Трябва да има узаконен проект и подробен устройствен план, а няма.

- Излиза, че това е незаконно строителство. По Закона за устройство на територията почти няма опции за узаконяване и такива обекти трябва да се разрушават...

- В момента се правят необходимите стъпки да се коригират пропуските, тъй като са вложени доста държавни средства (целият проект е 50 млн. лв. без ДДС - б. р.). Навлизаме в юридическа материя, нека оставим комисията да си свърши работата съвместно с ДНСК.

- Появата на нова лента при самото строителство с колко е оскъпило проекта?

- Предварителната информация сочи, че са около 6 млн. евро, но това все още го проверяваме.

- Оценката ви за свършеното по магистрала “Люлин”?

- Тя е сред приоритетните обекти. Прави впечатление, че не е организиран денонощен режим на работа. Причината е, че не са обезпечени средства за строителния надзор. Има усилие от изпълнителя да ускори графика. Планирано е към края на 2010 г. да има основно завършване на магистралата.

- Кога ще стартират търговете за “Тракия”?

- През есента ще стартират търговете за трите лота едновременно. В момента подготовката на тръжната документация е приоритет за НАПИ и в този процес сме в ежедневен контакт с колегите от Европейската комисия.

- Значи тръжната документация, изработена досега от Надзорния съвет, ще бъде променена?

- Те са приели типови документации, съгласували са ги с Министерството на транспорта и Агенцията по обществените поръчки, но някак си тя не е била даже и преведена, за да се предостави на ЕК да се запознаят с нея.