ВКЛЮЧВАНЕ НА ПРОИЗВОДСТВОТО НА КОМБИНИРАНИ ФУРАЖИ В ПРОГРАМАТА ЗА КОМПЕНСИРАНЕ НА ЦЕНИТЕ НА ЕЛ.ЕНЕРГИЯТА

ОТНОСНО: Искане за секторен анализ и включване на класификацията на икономическите дейности NACE Rev. 2, група 10.9 „Производство на готови храни за животни“ (кодове 10.91 и 10.92), в обхвата на допустимите сектори по Програмата за предоставяне на държавна помощ за временно облекчение на цените на електрическата енергия за енергоемките потребители, включително чрез процедурата по т. 117 от Рамката CISAF

УВАЖАЕМА ГОСПОЖО МИНИСТЪР,

Българската стопанска камара (БСК) се обръща към Вас във връзка със съществен проблем, идентифициран от Съюза на производителите на комбинирани фуражи (СПКФ), член на БСК. Поводът за поставения от СПКФ въпрос е конкретен случай – предприятието „Вианд“ ЕАД, член на Съюза, по отношение на което Министерството на енергетиката е констатирало, че при действащия обхват на Приложение № 1 към Постановление № 237 на Министерския съвет от 2025 г. (изм. с ПМС № 68 от 2026 г.) фактически извършваните енергоемки производствени процеси не могат сами по себе си да бъдат основание за индивидуално признаване на предприятието като допустим бенефициер, доколкото кодовете по NACE 10.91 и 10.92 не фигурират в списъка на допустимите икономически дейности. За БСК този случай е показателен за по-широк, секторен проблем, а не повод за застъпничество по конкретен казус – затова се обръщаме към Вас на институционално равнище по въпроса дали сектор 10.9 отговаря на обективните критерии за допустимост, а не по повод конкретен получател на помощ.

Като представителна организация на българския бизнес, обединяваща работодателски организации и предприятия от различни отрасли на националната икономика, БСК последователно застъпва принципа, че достъпът до механизми за компенсиране на високите цени на електроенергията следва да се определя въз основа на обективни и проверими икономически показатели – електроинтензивност и интензивност на международната търговия, съгласно приложимите правила на Европейския съюз, а не да отпада поради формално несъответствие с първоначален списък от кодове. Предвидимостта на критериите за допустимост е съществен елемент от бизнес средата и от способността на предприятията да планират инвестиции, включително в устойчиви енергийни решения – принцип, който БСК подкрепя безусловно.

На европейско равнище група 10.9 (категории 10.91 и 10.92) е включена в Приложение I към Насоките на Европейската комисия относно държавната помощ за климата, опазването на околната среда и енергетиката (CEEAG, 2022/C 80/01) като сектор „в риск“. Точка 117 от Рамката CISAF предвижда изричен механизъм за допустимост на сектори извън първоначалния списък при доказани показатели за електроинтензивност и интензивност на търговията на равнище ЕС – механизъм, чието практическо приложение Европейската комисия потвърждава през 2026 г.

Кодовете NACE 10.91 и 10.92 не се третират принципно като неенергоемки в европейската рамка: испанската нормативна уредба изрично включва CNAE 1091 сред секторите в риск, полската – PKD/NACE 1091 при изпълнение на допълнителни критерии, а решение на Европейската комисия от 2026 г. по германска схема отразява намерение на Германия да нотифицира допълнителни сектори именно по реда на т. 117 CISAF.

Производството на комбинирани фуражи е непрекъснат енергоемък процес – прием и вътрешен транспорт на суровини, смилане, дозиране, смесване, гранулиране, кондициониране, охлаждане, пакетиране – изложен на пряка международна конкуренция в рамките на единния пазар. Разходът за фураж формира около 60% от себестойността на животинската продукция, което прави сектора значим за конкурентоспособността на агрохранителната верига и за продоволствената сигурност на страната.

Предвид изложеното, БСК се присъединява към искането на СПКФ и настоява Министерството на енергетиката, съвместно с Министерството на земеделието и храните и при необходимост с Националния статистически институт, да:

• извърши официален секторен анализ на NACE 10.91 и 10.92 спрямо критериите по т. 117 CISAF, включително по показателите електроинтензивност и интензивност на международната търговия на равнище ЕС-27;
• установи дали наличните данни на Евростат, НСИ и предприятията от сектора са достатъчни за доказателствения стандарт на Европейската комисия, като при необходимост ползва данните, които СПКФ е заявила готовност да предостави;
• посочи дали при подготовката и нотификацията на действащата програма е извършван самостоятелен анализ на NACE 10.91 и 10.92 и въз основа на какви данни;
• оцени конкурентното въздействие върху българските производители от различното третиране на сектора по енергийните режими в отделните държави членки;
• при потвърдено съответствие с критериите – инициира пред Европейската комисия съответната процедура/нотификация за включване на NACE 10.91 и 10.92 (или обективно определен техен подсектор) в Приложение № 1 към Постановлението;
• при обратен извод – посочи конкретните фактически и правни основания, включително кой критерий по т. 117 CISAF секторът не изпълнява.

БСК изразява готовност за конструктивен диалог по поставения въпрос, включително чрез организиране на съвместна работна среща с представители на бранша, ако това би подпомогнало своевременното му решаване.

Разчитаме на Вашето съдействие за произнасяне по отправеното искане в разумен срок, предвид продължаващия ефект на високите цени на електроенергия върху конкурентоспособността на засегнатите предприятия.

С УВАЖЕНИЕ,

ДОБРИ МИТРЕВ

Председател на УС на БСК