Рязко, бързо и едновременно фирмите за събиране и преработка на електроуреди и оборудване вдигнаха цените си, държавата проверява за картел
- Рязко, бързо и едновременно фирмите за събиране и преработка на електроуреди и оборудване вдигнаха цените си еднакво.
- Ако досега екотаксата за един телевизор е била 5 лв., тя ще стане 40 лв.
- Държавата засега гледа мълчаливо, а хипотезата на вносители е, че пазарът се уголемява, за да влезе нов играч.
Ако скоро ще купувате електрически уред, e добре да знаете, че много вероятно цените ще се повишат. И тук дори не търсим евтини сензации, а говорим за факти, които, разбира се, нямат нищо общо с еврото. Техниката в България (а и други електропродукти) може да поскъпне от средата на юни заради изненадващо повишаване на т.нар. екотакси от страна на три от четирите компании, които се занимават с оползотворяване на домакински уреди и електроника. Те едновременно, драстично и едностранно са решили да увеличат цените на услугите си еднакво, и то до 10 и повече пъти.
Отчетите пред екоминистерството на четирите организации за 2023 г. показват, че тогава е ставало дума за общи приходи около 10-11 млн. лв. С посоченото увеличение от 8 до 10 пъти този бизнес ще нарасне до далеч по-апетитните 100 млн. лв. Според компаниите за стари уреди поскъпването е заради инфлацията. Прочитът на някои вносители на техника обаче е, че новите високи такси ще направят бизнеса далеч по-атрактивен за нов играч или съдружник в някои от действащите в момента дружества.
Какво се случи?
Официалната информация за синхронното увеличение дойде първо от писмо на БСК, продиктувано от сигнали на нейни членове. Много от тях получили в периода 12 - 14 май идентични писма от три от четирите компании за оползотворяване. В тях те казват, че увеличават таксите за оползотворяване със 700 до 900%, което засяга вносителите и производителите на топлообменно оборудване, климатици, домакински електроуреди, големи и малки електроуреди, фотоволтаици, осветителни тела, ИТК оборудване и много други.
След писмото на БСК APPLiA България - Асоциация на производителите на домакински електроуреди и Българската асоциация на електротехниката и електрониката (БАСЕЛ) поискаха среща с премиера Росен Желязков и екоминистъра Манол Генов. Като контрамярка организациите предложиха държавата да намали продуктовите такси между 10 и 12 пъти.
След протестите от браншовите организации Комисията за защита на конкуренцията обяви, че започва проверка за картел между компаниите по оползотворяване. Проверката на регулатора е заради едновременния скок на екотаксите, а отделно Националната агенция за приходите и Комисията за защита на потребителите ще проверяват дали има икономическа обоснованост на цените, обяви председателят на КЗК Росен Карадимов.
Неофициално от бизнеса коментираха пред "Капитал", че организациите по оползотворяване са посочили, че основните причини за увеличението се крият в по-високите цени за транспорт, сепариране, рециклиране и т.н. "Капитал" разполага с писма на три от фирмите до свои клиенти, които имат видимо сходни черти, най-вече посоченото увеличение като дял от продуктовата такса, определена в наредбата на екоминистерството. И трите компании искат този дял да достигне 60%, т.е. едновременно са стигнали до една и съща цена. До момента процентът е бил между 3 и 10 в зависимост от продуктовата гама, т.е. в някои случаи увеличението е над десет пъти.
Продуктовата такса към държавната структура ПУДООС се заплаща при пускането на съответния уред на пазара и се изчислява на килограм, като варира от 4.25 лв. при лампите до 0.90 стотинки при големите уреди (батериите и акумулаторите, ако има такива в уреда, се изключват от теглото). И докато до този момент цените за оползотворяване буквално са се измервали в стотинки в някои случаи, рязкото увеличение ще е далеч по-видимо и в цените за крайните клиенти.
Ще дадем пример с някои от най-купуваните категории електроуреди. Ако досега цената, плащана на компаниите за оползотворяване за един телевизор, е била 5 лв., тя вече ще е 40 лв. При едрата бяла техника за една пералня цената вече ще е около 35-40 лв. Микровълновата печка "скача" от 3 на 20 лв. Най-незасегнати ще са малките и леки електроуреди като смартфони и лаптопи, при които новата екотакса ще е около 1-3 лв.
Увеличението ще засегне най-вече по-евтината техника, тъй като таксата е една и съща, независимо дали е за пералня от 400 или 1000 лв. И ще се отрази в цената за крайните клиенти в магазина. Тоест при някои електроуреди увеличението след средата на юни може да е над 10%. Подобно е повишението и при други продуктови категории като соларните панели: цената за оползотворяване ще се повиши до 50 ст. на килограм, което означава да се плаща 16 лв. за малките панели. При себестойност от около 100 лв. покачването ще е значително.
Неслучайно реакцията срещу повишението идва от различни сектори, тъй като засяга много, и то големи компании - от търговци и вносители на техника, през производители на електрооборудване до хипермаркети. И ще има директно отражение върху разходите им. Например при големите вериги на техника, ако досега всяка е плащала 700 000 лв. към компаниите за оползотворяване на година, сега тази сума ще е 9 млн. лв. И тя ще бъде предадена надолу по веригата към крайните потребители. И то в момент, когато България се страхува от инфлация заради еврото. Факт е, че рециклирането и сепарирането на отпадъци е труден и скъп процес. И по всяка вероятност досегашните цени са ниски и трябва да бъдат променени. Но едновременните действия от основните играчи в сектора, и то с една и съща значително по-висока цена, автоматично води до мисли за съгласуване, т.е. картел. По информация на "Капитал" от два независими източника в сектора е напът да навлезе нов играч, за който стартът в този бизнес ще дойде в най-подходящия момент с новите цени. Няма детайли дали този играч ще работи през новосъздадена компания, или чрез придобиването на дял или 100% на някоя/някои от досегашните. Но е интересно съвпадението с навлизането му и по-високите цени. Как работи системата Продуктовите такси се заплащат към държавата в лицето на ПУДООС от лицата, които пускат на пазара продукти, които образуват отпадъци. Тя се определя от държавата на база вида на продуктите и се изчислява на база вид и тегло, определя се в наредби и варира от 4.25 лв. при лампите до 0.90 стотинки при големите уреди, като сумата се калкулира на килограм (батериите и акумулаторите, ако има такива в уреда, се изключват от теглото).
Продуктова такса не се заплаща в два случая. Ако лицата участват в колективна система, т.е. станат членове на организация по оползотворяване. Или ако самостоятелно изпълняват задълженията си да събират и оползотворяват отпадъците си.
Колективната система и използването на организация по оползотворяване е най-разпространеният вариант досега. Организациите на свой ред работят с цени на килограм, които нямат право да надвишат продуктовите такси, като до момента са били значително по-ниски.
Според източници от пазара са се движили в рамките на от 3 до 10% от продуктовите такси и не са били коригирани от 2016 г. Организациите нямат право да разпределят печалба, като таксите покриват дейността им. Те са длъжни да осигурят събирането на старите уреди от населението и съответно работят с различните общини, както и да събират и оползотворяват определено количество от старата техника на база количествата пуснати на пазара от членовете им. "Капитал" не успя да се свърже с организациите по оползотворяване за по-детайлно обяснение на причините за вдигането на таксите. Държавата до момента не е отговорила на компаниите вносители дали ще се намеси в ситуацията.
От МОСВ не реагираха по темата до приключването на броя. Така засега изглежда, че потребителите ще видят скоро по-високите цени. Не заради еврото, а заради задругата на рециклаторите. Кои са компаниите в сектора Според последния списък на сайта на Министерство на околната среда и водите има четири организации, които се занимават с оползотворяването на електронното и електрическо оборудване. В тила на организациите са по-познати имена, занимаващи се с черни и цветни метали от началото на 90-те, като бившите "Макметал" и "Надин", и "Норд холдинг", основан от Борислав Малинов.
Общо членовете на организациите за 2023 г. са генерирали 141 хил. тона отпадъци - стара техника. От тях оползотворени са 96 хил. Приходите на организациите от техните членове са малко под 11 млн. лв. С най-голям пазарен дял (близо 54% - виж таблицата) е "Елтехресурс". Тя събира и старото електронно и електрическо оборудване на територията на Столичната община (с изключение на два района - "Красна поляна" и "Овча купел", където е "Екобултех"). Тя се свързва с бившата "Макметал". "Екобултех" е с близо 25%. Това е първата организация, получила лиценз за оползотворяването на електронно и електрическо оборудване, и до началото на 2008 г. е единствената. "Екобултех" работи със своя подизпълнител фирма "Хефти металс", бивша "Надин комерс". Тя разполага със завод за рециклиране на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване в Нови Искър. "Грийнтех ресурс" е с 18% пазарен дял.
Организацията е приемник на "Еко Ел България", "Норд елрециклинг" и "ИУЕЕО рециклиране". Подизпълнители са "Норд", "Индустриални суровини" и "Метарекс". Четвъртата организация е варненската "Трансинс технорециклираща компания".
Отговорите на МОСВ
Каква е позицията на МОСВ по повод едновременното и едностранно решение на 3 от 4 лицензирани организации, управляващи колективни системи за оползотворяване на отпадъци, да увеличат таксите за оползотворяване с между 700% и 900%?
Виждате ли картел в подобни действия?
Според законовите изисквания всяко лице, пускащо на пазара продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци (МРО), отговаря за разделното им събиране и третиране, както и за постигане на съответните цели за разделно събиране, повторна употреба, рециклиране и/или оползотворяване. Това изискване се основава на принципа на разширената отговорност на производителя (РОП), който изисква производителите и лицата, пускащи на пазара продукти след употребата на които се образуват МРО, да поемат финансовата отговорност за управлението на отпадъците от тези продукти. Финансовата отговорност се изпълнява със заплащане от страна на задължените лица на продуктова такса, регламентирана в чл. 59 от Закона за управление на отпадъците (ЗУО).
Таксата са заплаща към ПУДООС. Съществува и законова възможност тези задължения да се изпълнят и чрез колективни системи, представлявани от организация по оползотворяване (ООп), или индивидуално, като изискването за заплащане на продуктова такса към ПУДООС отпада.
Законодателството не ограничава по никакъв начин възможността на задълженото лице само да решава как да изпълни своите ангажименти, свързани с грижата за "бъдещия" отпадък. В допълнение следва да се има предвид, че лицата, пускащи на пазара продукти, след употребата на които се образуват МРО, изпълняващи задълженията чрез ООп на съответния вид МРО, заплащат лицензионно възнаграждение, което обезпечава разходите за управлението на количествата МРО, за които има задължение.
Сумата от възнагражденията, както и приходите от рециклируемите материали, събрани в системата на дадена организация по оползотворяване, формират нейния годишен бюджет. От събраните финансови средства организацията няма право на разпределяне на печалба.
Акционерите в организациите по оползотворяване са лица, които пускат на пазара съответните продукти, които нямат финансов интерес от дейността на организацията, различен от това тя да изпълнява задълженията по ЗУО от тяхно име, както и от името на останалите лица, сключили договор с нея. Съгласно ЗУО разходите на организацията включват най-малко разходите във връзка с изграждането на системите за разделно събиране на отпадъци, тяхното последващо превозване и третиране, включително за постигането на целите за рециклиране и оползотворяване, както и разходите за инвестиции в поддържане и развитие на системите за разделно събиране, образователни кампании, информационни дейности и популяризиране на разделното събиране. Важно е да бъде отбелязано, че ООп отделя значителен финансов ресурс, необходим за обезпечаването на дейностите по третиране на образуваните отпадъци - в повечето случаи опасни, извън България, тъй като страната ни не разполага с подходящи съоръжения.
От гореизложеното следва да се има предвид, че лицензионните възнаграждения се определят от всяка една организация по оползотворяване в зависимост от необходимите разходи за изпълнение на нормативно определените им задължения. Търговските отношения между ООп и техните членове са частноправни, както и финансовите договорки между отделните страни. От компетентността на МОСВ е контролът по отношение на законосъобразното управление на отпадъците, както и постигането на целите за рециклиране от страна на ООп и съответно нейните членове. При постигане на целите задължените лица се освобождават от дължимата държавна такса със заповед на министъра за приемана на целите. В тази връзка следва да се прави разлика между продуктова такса, заплащана към ПУДООС, и лицензионното възнаграждение, заплащано към колективните системи, представлявани от ООп.
Каква е позицията на МОСВ по повод искането държавата да намали продуктовите такси с 10 до 12 пъти за срок от две години?
Никога МОСВ не е поставяло въпроса за намаляване на продуктовите такси. По отношение размера на продуктовата такса, дължима за електрическото и електронното оборудване, следва да бъде отбелязано, че същият е определен с Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса, приета през април 2016 г., като до настоящия момент не е променян.
В допълнение определеният през 2016 г. размер е идентичен с този, регламентиран в отменената Наредбата за определяне на реда и размера за заплащане на продуктова такса за продукти, след употребата на които се образуват масово разпространени отпадъци, приета през май 2008 г.
По какви причини докладите на организациите по оползотворяване на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване за 2023 г. са одобрени едва през май 2025 г.?
Съгласно ЗУО ежегодно министърът на околната среда и водите назначава комисия, която анализира информацията, съдържащата се в докладите на организациите по оползотворяване на излязло от употреба електрическо и електронно оборудване (ИУЕЕО).
В хода на работата на комисията, назначена през 2024 г. и разглеждаща докладите, отразяващи фактическата обстановка през 2023 г., е установена необходимост от извършване на проверки от други контролни институции. Изключително обемната и разнородна информация доведе до забавяне при извършването на тези проверки и впоследствие на предоставянето на резултатите от страна на отговорните институции пред МОСВ. След получаване на цялостната информация, необходима на комисията, бяха издадени заповеди по чл. 59, ал. 2 и ал. 3 от ЗУО на организациите по оползотворяване на ИУЕЕО.
Статията е публикувана на 9 юни и е обновена с част от отговорите на МОСВ на 12 юни в 17:05 часа
